永兴县：“党建+五事工作法”推动基层治理现代化

红网时刻新闻通讯员 廖和平 李宗辉 郴州(chēnzhōu)报道 2021年(nián)永兴县马田镇水源村创新推行“群众提事、干部(gànbù)理事、集体定事、党员(dǎngyuán)管事、代表评事”的“五事工作法”，由“后进村”变“标杆村”，受到了中央电视台宣传推介。近年来(jìnniánlái)，永兴县全面推广“党建+五事工作法”，实现基层社会稳定有序又充满活力，有效推动基层治理(zhìlǐ)现代化。 完善党建引领基层治理(zhìlǐ)制度 永兴县(yǒngxīngxiàn)充分发挥党委领导、政府主导作用，鼓励和(hé)(hé)支持社会(shèhuì)各方积极参与，形成基层(jīcéng)社会治理合力，不断创新和完善永兴县基层治理体系，构建一套适合永兴县情、能够解决基层治理问题的体制机制(jīzhì)。建立健全永兴县党建(dǎngjiàn)引领(yǐnlǐng)基层治理协调机制。协调机制由县委书记(xiànwěishūjì)担任总召集人，分管社会工作的县委领导和县委常委、组织部部长任副总召集人，21个县直相关单位主要负责人为成员，协调机制定期每季度召开1次会议，研究党建引领基层治理面临的新情况，加强跨部门工作统筹(tǒngchóu)和协同联动，协调各方力量解决问题，推动基层治理工作。将“党建+五事工作法”纳入(nàrù)永兴县乡镇（街道）基层党建工作年度考核。县委组织部从2023年起将该项工作纳入基层党建工作年度考核，推动“五事工作法” 在永兴县全面施行。将“党建+五事工作法”写入永兴县乡镇（街道(jiēdào)）基本履职(lǚzhí)清单。2024年底县委(xiànwěi)组织部、县委编办、县委社会工作部等职能部门审核汇编(huìbiān)乡镇（街道）基本履职清单时，初步(chūbù)将“党建+五事工作法”写入了乡镇（街道）基本履职清单，2025年初正式下文将该项工作纳入各乡镇（街道）基本履职清单。 解锁基层治理(zhìlǐ)“活力源” 永兴县坚持“以自治(zìzhì)为基础，以法治(fǎzhì)为保障，以德治(dézhì)为引领”，通过“五事工作法”深化村（居）自治，鼓励村（居）民代表、党员、群众参与(cānyù)村（居）事务(shìwù)，增强他们的归属感，调动他们参与自治的积极性，有效缓解基层治理压力。同时，永兴县结合村（居）社会组织、企业、新就业群体、民政社工、政法网格员、司法调解员(tiáojiěyuán)、村社区医生、城管协管员、志愿者等多元主体共同参与，让村（居）治理活力四溢，汇聚成基层治理的强大“活力源”，以致在“改善人居环境、改变村民陋习、改观乡村(xiāngcūn)(xiāngcūn)风貌”的乡村善治之路上，形成了“三治三改”相互融合、相互衔接的文明建设新模式，打造了湘阴渡街道松柏和堡口等全国(quánguó)乡村治理示范村(shìfàncūn)、马田镇(mǎtiánzhèn)高仓等全国民主法治示范村和全国文明示范村、湘阴渡街道松柏全国文明村镇，以及湘阴渡街道油塘和便江街道碧塘等湖南省(húnánshěng)民主法治示范村、洋塘乡八公分(gōngfēn)和便江街道锦里等湖南省美丽(měilì)乡村示范村、便江街道西河村等湖南省非遗村镇示范点。 逐步(zhúbù)提升基层治理能力 永兴县通过(tōngguò)“党建+五事工作法”，广泛听取群众意见，充分调动干部办(bàn)实事的积极性，由集体确定、党员监督、代表评议基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)各项事务，逐步在实践中把治理与服务、治理与建设结合起来(qǐlái)，因地制宜探索和创新，有效推进基层治理不断展现新面貌、新气象。党的领导作用不断加强，凝聚(níngjù)多元主体形成合力。在永兴县各级党组织的领导下，基层政府、基层群众自治组织各负其责、各司其职又(yòu)相互配合、相互协同，如政法网格员、公安辅警、城管(chéngguǎn)协管员(xiéguǎnyuán)等队伍和民政社工组织、志愿服务团体等发挥各自职能作用，激发共建共治共享的合力。社会(shèhuì)治理重心向基层下移，基层公共服务能力增强。永兴县为切实做好基层公共服务，倡导各基层建立一站式办 事大厅，倡导各基层建立一站式办事大厅，解决群众办事难的问题；建立社区长者(zhǎngzhě)食堂、社区书吧、零工驿站、社区医疗服务站、“福城银嫂”家政服务站等，为群众生活提供便利(biànlì)，让群众有更切实的获得(huòdé)感、幸福感、安全感。完善矛盾(máodùn)化解新机制，快速处置能力得到提升。为打造矛盾纠纷(jiūfēn)化解“终点站”，永兴县坚持“党委领导、政府主导、部门联动”原则，建立县、街道、社区（村）三级基层矛盾纠纷调解机制，整合住建、司法、街道等12个部门职能，打造“1+5+N”调解共同体(gòngtóngtǐ)，以县物业(wùyè)调解委员会为核心，聚合吸纳(xīnà)行业专家(zhuānjiā)、 基层治理骨干(gǔgàn)、民意代表、法律专业(zhuānyè)力量、企业主体，组建近百人(jìnbǎirén)的专兼职调解队伍，实现政策解读、民情(mínqíng)研判、法律支撑、行业(hángyè)自律“四位一体”。永兴县还联动N方资源。建立“纠纷信息库”，与公安、信访等部门共享数据，让矛盾化解从“单兵作战”到“兵团会战”。